学校管理章程、学校管理手册和程序化文件是学校规范管理的依据，学校民主管理与学校规章制度管理是相辅相成的。一方面，民主原则贯穿于法规建设的全过程，学校法规的合法性与民主性是并存的，缺乏民主基础的法规最容易变为一纸空文，反之，民主充分的条件下，法规最容易得到维护，产生效力，法规的权威也越大；另一方面，当法规的威力不大，法制观念普遍缺乏的时候，民主最容易遭到破坏，被无政府主义或专制主义所破坏。常熟市外国语初级中学力足于在实践“零缺陷”服务质量文化的管理中，以民主为基础为师生营造创新的天地;以民主的氛围激发教师的民主意识，在实施现代学校民主管理中，将民主视为现代人的一种生活方式，即民主不只是一种形式或者说外在的东西，而是一种内在的修养。民主的生活方式，意味着自由、平等、尊重、多元、宽容、妥协、协商、和平等观念渗透学校每一个角落，体现在学校管理的每一个细节，并以民主的教育教会学生享受民主与集中，自由与纪律，尊重与自尊。